Nella riunione del Consiglio dei ministri del 19 giugno 2013 è stato approvato disegno di legge “Semplificazioni” che contiene tutta una serie di semplificazioni che completano quelle già introdotte dal decreto legge “ FARE” al fine di ridurre gli oneri amministrativi e informativi a carico di cittadini e imprese per il rilanciare l’economia. Tutte le misure fino ad oggi adottate consentiranno un risparmio, a regime, di circa 9 miliardi di euro.
Le misure di semplificazione introdotte da questo disegno di legge sono tutte a costo zero.
Misure a favore dei cittadini
A richiesta degli interessati ci sarà il rilascio dei titoli di studio in lingua inglese, in modo che possano essere utilizzati all’estero senza costose traduzioni asseverate.
Riunificazione degli adempimenti relativi al cambio di residenza e al pagamento del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi.
I cittadini non dovranno più comunicare al PRA le perdite di possesso per furto ed i cambi di residenza, che verranno acquisiti d’ufficio. Ogni variazione riguardante la proprietà del veicolo verrà immediatamente e gratuitamente comunicata dal PRA all’interessato con e-mail o sms. Per procedere al passaggio di proprietà sarà necessario produrre l’atto sottoscritto non solo dal venditore ma anche dall’acquirente, si pone fine in questo modo al fenomeno delle intestazioni fittizie dei veicoli.
Misure a favore delle imprese
Tutor d’impresa: viene introdotta questa figura di tutor per le imprese che ha il compito di seguirle passo passo nella loro attività, dall’inizio alla conclusione dei procedimenti. In particolare informa sulle normative specifiche che si possono applicare e su tutti gli adempimenti necessari per l’esercizio dell’attività produttiva, inoltre garantisce l’osservanza delle migliori prassi amministrative e delle disposizioni in materia di semplificazione.
Lavoro: per semplificane gli adempimenti in materia di sorveglianza sanitaria, si prevede che la visita medica precedente alla ripresa del lavoro sia effettuata soltanto nel caso in cui la patologia sia correlata ai rischi professionali e si elimina l’obbligo a carico del datore di lavoro di inviare all’INAIL le certificazioni mediche di infortunio sul lavoro e di malattia professionale.
Misure a favore dei Beni Culturali
L’uscita temporanea dall’Italia di beni culturali che non sono esposti, ma richiesti da musei stranieri, consente di ricevere un corrispettivo per lo sfruttamento economico di tali beni per un periodo che non può essere superiore a dieci anni;
Il deposito della copia di un film presso la Cineteca nazionale per l’ottenimento dei contributi, oltre che mediante negativo della pellicola originale, può avvenire anche in versione digitale.
Si facilita il “found raising” sul territorio, anche di modico valore, da destinare a interventi di tutela dei beni culturali o paesaggistici, analogamente a quanto avviene in altri Paesi europei.
Misure a favore dell’Edilizia
La realizzazione di varianti ai permessi di costruire che non costituiscono variazioni essenziali sono assoggettate alla SCIA.
Misure a favore degli Appalti
Si modifica il codice dei contratti pubblici, semplificando le procedure per agevolare la partecipazione alle gare da parte delle piccole e medie imprese.
Al fine di promuovere lo sviluppo del partenariato pubblico privato, si riconosce alle amministrazioni aggiudicatrici la possibilità di far ricorso a centrali di committenza, anche per l’affidamento dei contratti di concessione di lavori.
Si prevede che, in caso di risoluzione di un rapporto concessorio per motivi attribuibili al concessionario, gli enti finanziatori del progetto possono evitare la risoluzione designando una società che, in un termine non inferiore a 120 giorni, subentri nella concessione al posto del concessionario.
Al fine di ridurre l’overdesign delle opere infrastrutturali ferrovie e stradali, si prevede che l’introduzione di nuove norme nazionali non fondate su standard comuni europei di sicurezza ferroviaria deve essere limitata al minimo e subordinata ad una analisi economica di impatto sul sistema ferroviario che tiene conto dei relativi sovraccosti oltre che alla stima dei tempi necessari alla loro implementazione.
Misure a favore della Privacy
Viene stabilito che, ai fini del trattamento dei dati personali previsto dal Codice della privacy, qualsiasi imprenditore, anche individuale, è considerato e trattato come persona giuridica: quindi, escluso dal trattamento dei dati personali ivi previsto.
Misure a favore dell’Ambiente
Vengono semplificati vari procedimenti e vengono affrontati i problemi della messa in sicurezza e della bonifica con il duplice fine di difendere l’ambiente e recuperare aree, anche ai fini produttivi. Vengono semplificati alcuni passaggi burocratici dei procedimenti di VIA, di VAS e AIA.
Misure a favore del settore agricolo e agroindustriale
Si escludono dall’obbligo di iscrizione all’Albo nazionale dei gestori ambientali gli imprenditori agricoli che effettuano direttamente il trasporto di rifiuti pericolosi e non pericolosi di propria produzione. In agricoltura, si prevede la possibilità di assunzioni collettive di lavoratori da parte di gruppi di imprese facenti capo allo stesso gruppo o riconducibili ad uno stesso proprietario ovvero ad uno stesso nucleo familiare.
Si facilita la tenuta della contabilità degli imprenditori agricoli, consentendo a quelli obbligati alla tenuta del registro di carico-scarico di delegare la tenuta degli stessi alla cooperativa agricola di cui sono soci.
Misure a favore della salute
Vengono ridotti gli obblighi di informazione per le aziende avicole familiari.
Si snelliscono le procedure per ottenere l’autorizzazione per l’installazione delle apparecchiature a risonanza magnetica.
Misure di semplificazione in materia fiscale
Successioni: quando il valore dell’eredità non supera i 75.000 euro i beneficiari sono esonerati dalla dichiarazione se si tratta di coniuge o parenti in linea retta e se l’eredità non comprende immobili o diritti reali immobiliari.
Rimborso crediti d’imposta: si stabilisce che gli interessi sui rimborsi in conto fiscale siano erogati contestualmente al rimborso stesso senza che il contribuente debba presentare apposita istanza;
Spese di rappresentanza: viene portato a 50 euro (da 25,82 euro) il valore unitario degli omaggi per cui è ammessa la detrazione Iva.
Ammortamento finanziario: si prevede l’eliminazione della preventiva autorizzazione per poter dedurre quote di ammortamento finanziario in caso di concessioni relative alla costruzione e all’esercizio di opere pubbliche;
Imprese di spettacoli: viene uniformata la percentuale di detrazione forfettaria dell’iva per le operazioni di sponsorizzazione con quella prevista per le spese di pubblicità.
Società tra professionisti: ad esse si applica, anche ai fini Irap, il regime fiscale delle associazioni senza personalità giuridica costituite tra persone fisiche.
Spese di vitto e alloggio dei professionisti: queste spese sostenute direttamente dal committente non costituiscono compensi in natura per i professionisti che ne usufruiscono.
Misure di semplificazioni agli Affari Esteri
L’attuale sistema di pagamento delle spese di trasferimento del personale viene sostituito con un rimborso forfettario.
Misure di semplificazioni all’ Università, ricerca e istruzione
Si semplifica la procedura per il conferimento del titolo di professore emerito, prevedendo anche che il titolo venga conferito dal rettore.
Si fissano misure di contenimento della spesa per le missioni effettuate dalle università e dagli enti di ricerca. Si dettano disposizioni in materia di dimensionamento delle scuole, rimettendo ad un accordo da definire in sede di Conferenza Unificata l’individuazione di un parametro che consenta di determinare il contingente dei dirigenti scolastici da assegnare a ciascuna Regione.
Misure di semplificazioni alla Consob
Si ottimizzano e rafforzano i poteri di indagine ed enforcement della Consob,
Misure di semplificazioni alla Difesa
Si introduce la possibilità per l’Agenzia del demanio di avvalersi, attraverso apposita convenzione a titolo gratuito, del supporto tecnico-specialistico della Difesa Servizi s.p.a., ai fini della alienazione, gestione ed amministrazione di alcuni beni di proprietà dello Stato.
